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yabet下载关于印发政务公开工作制度的通知

2019-06-30 17:04 稿源:政府办 编辑:政府办

yabet下载关于印发

  政务公开工作制度的通知

  

街道办事处,各镇人民政府,区政府各部门:

    《yabet下载政务公开工作制度》已经区政府第66次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

  

  

  2019年621

  (此件主动公开)

  
yabet下载政务公开工作制度

  (2019年修订版)

  

  第一章总则

  

     一、为深入贯彻党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署,全面落实市委市政府工作安排,进一步加大政府政务公开力度,保障人民群众依法获取政府信息、推进依法行政,提高政府工作的透明度,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)结合我区实际,制定本制度。

     二、区政府办公室作为宝坻区人民政府政务公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域政务公开工作。区政府及其组成部门、各镇人民政府和街道办事处是政府政务公开的主体,应加强对本单位政务公开工作的统一领导,建立适宜本单位(系统)的公开工作流程、制度,指定内设机构(科、室)负责本行政机关政务公开日常工作。

     三、各公开主体应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则,进一步加大政府政务公开力度,提高信息发布数量和质量,积极回应社会关切。依法做好依申请公开答复工作,切实保障人民群众知情权。

  

  第二章主动公开政府信息

  

     四、主动公开政府信息的主体、时限和范围

  (一)各行政机关要根据本机关(系统、领域)分管工作,按照宝坻区政府信息公开目录(/zwgk/zfxxgk/xxgkml/2018.shtml)中所述类目以及年度政务公开工作要点规定条目做好政府信息主动公开工作。要着重加强主动公开土地征收、房屋征收、市政建设、社会救助、公共服务等方面信息;各街镇要主动贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营流转、宅基地使用、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息主动公开。

     (二)属于主动公开的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时发布。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

     (三)区政府及其组成部门、各镇人民政府和街道办事处(以下统称行政机关)是政府政务公开的主体。行政机关应当确定具体的工作机构和专门工作人员负责政府信息的协调、汇总、审查、公布和备案工作。

     五、行政机关联合制发的需对外公布的政府信息,由牵头制作该信息的行政机关负责公开。

     六、行政机关应及时更新政府信息公开指南。行政机关主要依托区政府门户网站、政务新媒体(微博、微信等)主动公开政府信息。同时要兼顾好不善于利用互联网方式获取政府信息的群众,利用好实体“政务公开栏”对涉及群众切身利益的信息进行纸质粘贴公开。

     七、法律、法规授权及规章规定的具有管理公共事务职能的组织主动公开政府信息的活动,适用本制度。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位主动公开其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,参照本制度执行。

  

  第三章依申请公开政府信息

  

     八、行政机关政府信息公开工作部门负责依照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定,加强对本单位收到的政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作的规范。

     九、通过互联网提交申请的。行政机关应当每日登录宝坻区政府信息公开专栏系统后台,及时受理申请并进行登记。申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日。申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日。

     十、行政机关应当对申请人提交的公开申请进行形式要件审查,审查内容包括:

     (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

     (二)申请公开政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

     (三)申请公开政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

     十一、对政府信息公开申请,行政机关应注明法律依据具体条款,根据下列情况分别作出答复:

     (一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

     (二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

     (三)行政机关依据《条例》的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

     (四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

     (五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

     (六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

     (七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

     十二、行政机关对申请公开的政府信息,应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》或其他法律法规确定是否属于应予公开的范围。

     十三、行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

  行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

     十四、政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

  

  第四章政务新媒体管理

  

     十五、本制度所述政务新媒体,是指各行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。

     十六、各行政机关办公室是本部门、本系统政务新媒体工作的主管部门(可根据实际情况由机关其他内设机构协助办公室做好日常管理工作)。办公室负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。

     十七、各主办单位要根据不同平台新媒体的传播效力和功能优势,围绕发布、传播、互动、引导、办事等功能,差异化做好政务新媒体运营,集中力量做优做强政务新媒体主账号,为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务,不断提升政务公开和政务服务水平。

     十八、政务新媒体要注重发挥发布、传播、引导作用,为党和政府发声,做大做强正面宣传,巩固拓展主流舆论阵地,始终围绕中心工作,深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

     十九、行政机关应建立健全信息发布审核、值班值守等日常工作制度。政务新媒体要建立内容审核发布机制,严格执行“分级审签、先审后发、授权发布”程序,行政机关行政一把手负总责,指定一名分管领导负责日常管理。信息发布认真填写“政务新媒体信息发布审核表”,坚持“谁审查谁负责”的原则,未按照程序进行审核的信息一律不得发布。强化日常内容维护,明确操作流程,规范转载发布,原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息,不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论,不得刊登商业广告或链接商业广告页面。

     二十、各主办单位应严格执行网络安全法等法律法规,落实安全管理责任,建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案,加强对账号密码的安全管理,防止账号被盗用或被恶意攻击等安全事件发生。应加强监测预警和应急处置,对于涉密涉私信息要加强管理,确保不泄露。应强化用户信息安全保护,不得违法违规获取超过服务需求的个人信息,不得公开损害用户权益的内容。

     二十一、开办、变更、关停、注销政务新媒体应向区政府办公室申请登记备案,填写《政务新媒体业务登记备案表》,并利用各类政务公开平台向社会公告。行政机关在同一个平台只开办一个政务新媒体账号。区政府部门,镇人民政府和街道办事处可根据工作需要规范开办。政务新媒体名称应简洁规范,与主办单位工作职责相关联,不同平台上的政务新媒体名称应保持一致,并在公开认证信息中标明主办单位名称。变更、关停、注销政务新媒体应提前7个工作日对外发布公告,向公众说明具体情况,涉及整合的要提供相应的入口提示。

     二十二、各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则,接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。

  

  第五章解读回应

  

     二十三、行政机关在制发涉及群众切身利益的规范性文件(方案、实施办法等)时,要按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读工作。政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、同步公开的原则,行政机关在起草规范性文件必须同时起草该文件的政策解读稿,力争将文件内容转化为人民群众易于接受、便于理解的文字。

     二十四、解读稿一般(但不限于)采用问答、图文等形式解读政策的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、注意事项、关键词诠释、专业词汇解释、惠民利民举措或新旧政策差异等。

     二十五、以行政机关名义印发的政策性文件,制发部门负责做好解读工作;多行政机关联合发文的,牵头部门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合。行政机关主要负责人是“第一解读人和责任人”,要带头通过新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式解读政策,传递权威信息。

     二十六、行政机关要坚持以区政府门户网站为政策信息第一发布平台,同时利用好政务新媒体(微博、微信等)深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,各政务新媒体要重点推送重要政策文件、解读和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。

     二十七、行政机关要结合实际对政策措施出台过程中出现的质疑主动权威发声,完善政策解读、回应舆论。如遇突发公共事件和政务舆情,要注重主动回应并及时公布政务信息。

  

  第六章公开协调及信息管理动态调整机制

  

     二十八、为确保准确一致发布政府信息,保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定,区政府办公室作为全区政务信息公开协调组织单位,对涉及多部门制发的主动公开政府信息、依申请公开政府信息承担组织协调职责。

     二十九、行政机关发布主动公开的政府信息,应当遵循“谁制作、谁公开”的原则。行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

     行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。

     两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。

     其他单位不得对该信息进行发布和解释。

     三十、政府信息涉及两个以上行政机关,不同行政机关之间对拟发布的政府信息内容存在不同意见的,按照下列规定处理:

     (一)政府信息的内容属于其他行政机关权限范围的,应当按照有权机关的意见处理;

     (二)不能依据权限对应政府信息内容的,应当由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开主管部门协调解决。

     (三)行政机关向拟公开的政府信息所涉及到的其他行政机关提出协调确认的,应当以书面的形式提出,其他行政机关应当于10个工作日内以书面形式予以答复,情况紧急的应当即时答复。

     (四)属于依申请公开政府信息,涉及两个以上行政机关的,受理申请的行政机关应在收到申请之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文后5个工作日内向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。

     三十一、行政机关拟制公文时,要明确界定文件主动公开、依申请公开、不公开等属性,随公文一并报批;对拟不公开的政策性文件,要依法依规说明理由,报批前应经本单位政务公开工作机构审查。对部门起草、拟以政府或政府办公室名义印发的政策性文件,由起草部门对公开属性提出明确建议并说明理由。

     三十二、对拟主动公开政府信息保密审查协调机制参照本制度第十四条执行;依申请公开协调机制参照《宝坻区依申请公开答复联席会议制度》执行。

     三十三、根据接收的政府信息依申请公开数量,针对群众申请公开的具体内容,行政机关要对涉及公众利益、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,且涉及政府信息可以公开的,行政机关应将该类信息调整纳入主动公开的范围。行政机关对所涉信息不确定是否可以公开的,报信息公开主管部门协同审查。

  

  第七章信息审查与网站管理

  

     三十四、信息的采集

     (一)信息资料的来源渠道:区政府和区政府办公室发布的文件、公告以及各部门在日常工作中产生的政府信息等;各街镇、各部门报送的信息;主流新闻媒体有关宝坻区的报道。

     (二)信息采集的内容要真实、准确、可靠、健康,要有时效性。

     (三)政务网作为政府信息发布第一平台,网站栏目建设实行部门分块负责制度。有关单位要建立相应的信息采集机制,明确责任领导和具体工作人员,负责本单位网站更新维护过程中所需要的文字、数据、图片等资料,保证网站的信息及时更新。

     (四)会议决策、舆论热点、新闻类信息的更新原则不超过1个工作日,文件、报告类信息原则不超过3个工作日,其他信息应在7个工作日内发布。

     三十五、信息的审查

     (一)建立严格的信息上网审查机制。按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他适用法律、法规的有关规定,坚持“谁发布,谁审查,谁负责”原则(拟以“政发、政办发”名义发布的文件由文件起草单位或牵头起草单位负责进行公开属性、涉密属性审查),对拟上网公开的信息进行审查,严防泄密事件的发生。

     (二)以下内容禁止在网上发布信息:

     1.标有密级的三密文件;

     2.未经批准,涉及国家安全、社会政治和经济稳定等敏感信息;

     3.未经批准,标注有“内部文件(资料)”和“注意保存”等警示字样的信息;

     4.其他不宜公开的内部办公事项。

     (三)以行政机关名义发布的信息,要由单位负责人审查签字后发布,必要时须由分管区领导审查把关。

     (四)对拟发布的信息不能确定是否可以公开时,应请示主管部门结合区保密审查部门确定。重大的信息、来源不清的信息、披露性信息,要报经区主要领导终审后才能上网发布。

     (五)各单位、各部门要认真履行保密审查职责,切实做到发布信息不失密。对于内容不健康、有损宝坻形象、不利于地方经济发展的信息不许上网发布。对保密审查把关不严,发生失密泄密等导致严重后果或安全隐患的,要按照有关规定严肃追究有关人员的责任。

     三十六、信息的发布更新

     (一)限时更新的信息要及时采集、整理,经审查后尽快上网发布。特别是新闻类信息,要保证每个工作日内更新一次以上,确保规范、及时、准确。

     (二)动态性信息,按栏目类别,确定更新时限及时上网发布。

     (三)部门各自分工的栏目,如不能按规定时限及时更新的,将对有关部门进行通报批评,通报结果将纳入绩效考核。

     三十七、行政机关应做好信息的整理归档工作。

  

  第八章监督和保障

  

     三十八、行政机关政务公开领导小组作为本机关政务公开组织机构,应对全年政务公开工作做出安排、规划,担负起组织领导职责,切实落实区委区政府关于政务公开工作安排。行政机关负责政务公开的内设机构负责本机关政务公开工作组织、协调。如遇名单人员变动,及时做好工作交接,并更新领导小组名单报区政府办公室备案。

     三十九、行政机关应安排一定的财政资金、指定专职人员做好政务公开工作。区政府办公室每年将择期开展全区政务公开培训,各行政机关应派遣政务公开主管领导及专职人员参训。

     四十、本制度作为政务公开工作的考核依据与月度督查结果统一运用到年度区政府对各行政机关绩效考核中,分值所占比重不低于4%。

  

  第九章附则

  

     四十一、本制度自发布之日起施行。

     四十二、自本制度施行之日起,《yabet下载关于印发宝坻区系列公开制度的通知》《宝坻区人民政府办公室关于进一步规范政务公开工作的实施方案》(试行)同时废止。

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